Артезианскую скважину нельзя пробурить где угодно, но вода из нее особенно ценна, поэтому на нее требуется лицензия. Необходимо не только получить лицензию на бурение скважины, но и убедиться, что она подходит для данного участка. В этом случае глубина залегания водоносного слоя не имеет значения. Даже если водоносный слой находится близко к поверхности, для добычи артезианской воды требуется разрешение.
Водяная скважина: правила для частных лиц
После оформления права собственности многие удачливые владельцы участков считают, что все их обязательства по регистрации объекта завершены. Однако это не совсем так. При оборудовании водяной скважины законодательство требует оформления документации. Водоносные горизонты считаются полезными ископаемыми, и их добыча регулируется законом "О недрах". Чтобы избежать проблем и уплаты крупных штрафов, важно точно знать, какие скважины подлежат обязательному лицензированию, а какие нет.
Контроль за использованием воды полностью возлагается на государство, что обусловлено ограниченностью минеральных ресурсов, качеством и эпидемиологической ситуацией используемой воды. Добыча осуществляется с помощью скважин из горизонтов с определенным уровнем залегания. Отдельной статьи на эту тему нет ни в одном нормативном акте. Большинство вопросов, связанных с выдачей разрешений, лицензированием, регистрацией скважин и другими вопросами, регулируются следующими нормами и правилами:
- Закон Российской Федерации "О недрах" с изменениями и дополнениями № 2395-1 от 1992 года;
- Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Положение о лицензировании пользования недрами" с изменениями и дополнениями № 3314-1 от 1992 года;
- Инструкция Комитета по недрам. Геология и недропользование (Роскомнедра) № 583 и № 2395-1 (инструкция по практическому применению постановления) от 1994 года.
Кроме того, следует ознакомиться со статьей 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. Этот документ предусматривает ответственность за несоблюдение закона о водяных скважинах.
Использование земли без лицензии
Необходимость получения лицензии зависит от глубины скважины. На данный момент садоводческие некоммерческие организации имеют право не оформлять документы на забор воды, если вода предназначена для бытового использования. Но это правило будет действовать только до 1 января 2020 года. После этого даже владельцы дач должны будут получить лицензию.
Однако из этих правил есть исключения. Все водозаборщики и водопользователи делятся на три типа:
- Объекты, имеющие скважину для технических и питьевых нужд, осуществляющие не только хозяйственную, но и коммерческую деятельность.
- Садоводческие, огороднические и дачные товарищества без права ведения коммерческой деятельности, осуществляющие добычу воды в соответствии с установленными законодательством нормами.
- Физические лица (частные домовладельцы), использующие воду для собственного потребления в количествах, не превышающих установленные государством нормы.
Для последних двух категорий существуют дополнительные лимиты и ограничения. Для того чтобы пробурить скважину и эксплуатировать ее без лицензирования этой деятельности, необходимо выполнить ряд других условий:
- Забор воды осуществляется из колодца или скважины из поверхностных водоносных горизонтов, не требующих регистрации в государственном реестре водных ресурсов национального значения.
- Система забора воды не должна быть подключена к централизованным системам водоснабжения и водоотведения муниципалитета или района.
- Стояк или колодец не может подавать более 100 кубических метров воды в день.
- Добытый ресурс не используется для коммерческой деятельности, только для личного пользования.
Почему нельзя делиться колодезной водой с соседями?
Нет, это вовсе не призыв к жадности. Для этого есть вполне рациональные причины. Приведу яркий пример из судебной практики.
Фермера из Пермского края оштрафовали на 3 000 рублей за то, что он снабжал соседей колодезной водой. Вода на многих их садовых участках была непригодна для питья – поэтому соседи договорились с владельцем дачи о том, что компенсируют ему часть затрат на бурение скважины, а взамен берут воду из нее. Однако местная геологическая инспекция посчитала это нарушением статьи 7.1 КоАП РФ и вынесла постановление.
Так сложилось, что добыча подземных вод из скважин является одной из форм недропользования, которая в нашей стране считается федеральной собственностью.
- Она используется гражданином исключительно для собственных бытовых нужд,
- суточный объем добываемой воды не превышает 100 куб. м,
- и скважина не затрагивает водоносный горизонт, который служит источником централизованного водоснабжения.
В этом случае первое условие "нелицензированной скважины" не было выполнено – личное пользование, так как вода подавалась, в том числе, на соседние участки.
Это послужило основанием для привлечения к административной ответственности. Правда, суд отменил решение, но только из-за процессуальных нарушений, однако согласился с самой логикой надзорного органа (Пермский районный суд, решение от 26 октября 2017 года).
В результате владельцу скважины может грозить штраф за то, что он делится водой с другими.
Каковы риски, если колодец находится глубже 5 метров?
В той же статье 19 Закона о подземных землях, где перечислены условия "нелицензионного" использования воды из скважины, упоминается запрет на строительство подземных сооружений глубже 5 метров на земле.
Это является причиной тревожных слухов о том, что за бурение глубже 5 метров владелец может быть оштрафован, поскольку он должен получить лицензию. Учитывая, что бурение ниже 5 метров происходит крайне редко, перспектива штрафа кажется весьма призрачной.
Но на самом деле все не так уж плохо, если внимательно прочитать закон. В нем говорится о "подземных сооружениях" глубиной до 5 метров. Между тем, в нормативных документах Министерства природных ресурсов под "подземными сооружениями" понимаются ямы, туннели, шахты и т.д.
Скважина, с другой стороны, определяется как "водное сооружение". Это означает, что Запрет на превышение глубины в 5 метров не распространяется на скважины, и владелец не может быть оштрафован по этой причине.
Надежный метод разведки с помощью разведочных скважин
Самый надежный способ избежать неприятных просчетов – получить официальные заключения о гидрогеологии участка. Эти данные можно получить в местных органах по бурению или метеорологических службах, которые располагают всеми подробностями геологических и климатических характеристик местности.
При ручном методе можно провести исследование самостоятельно, и это не потребует никаких финансовых затрат. Перед бурением необходимо подготовить необходимые инструменты: ручной бур, лопату и место для хранения вынутого грунта.
Этот метод подходит для мягких почв, которые можно пробурить ручным буром. В случае более твердого грунта потребуется вызов бурильщиков и использование более серьезного оборудования.
Преимущества разведочного бурения:
- 100% результат в поиске и определении глубины залегания грунтовых вод;
- Возможность оценки грунтовых вод;
- Возможность рассчитать точную стоимость бурения.
Как правило, разведочная скважина бурится на месте, выбранном для водозабора. Т.е. никто не будет проводить разведку специально для отдельного человека – это дорого, т.к. придется платить по обычной ставке за каждый пробуренный метр, а это не имеет смысла.
Если в скважине нет воды на приемлемой для эксплуатации глубине, она называется разведочной и просто засыпается грунтом, извлеченным при бурении. Никто больше не собирается ничего бурить в этом месте; оно бесполезно. Если скважина проникла в водоносный слой, просто организуется источник, и на основе водозабора строится водоснабжение.
Разведочное бурение позволяет определить глубину залегания грунтовых вод, толщину водоносного слоя и наличие вышележащих водоносных горизонтов.
Что разрешено по закону без регистрации и лицензирования?
Новый закон о земле гласит (статья 19), что для личных целей можно использовать только воду из первого водоносного горизонта. Она не используется для промышленных целей или централизованного водоснабжения. Только второй и третий водоносные горизонты внесены в государственные книги.
В новом законодательстве об использовании подземных вод говорится, что землепользователи и землевладельцы имеют право в пределах своей собственной земли
- Использовать общераспространенные полезные ископаемые, включая воду, в бытовых целях.
- Забирать подземные воды в количестве, не превышающем 100 м3 в день.
- Глубина пробуренного колодца или скважины не должна превышать 30 метров.
Эти разрешения подразумевают, что скважины по-прежнему можно использовать на собственном участке в частном хозяйстве без регистрации, лицензии и налога на скважину.
Читайте также: Смывной насос для мацератора: советы по выбору и обзор лучших брендов
Владельцы частных колодцев, где грунтовые воды, как правило, залегают очень глубоко, столкнутся с проблемой. Даже в Подмосковье есть участки, где водоносный песчаный или известняковый слой залегает на глубине 20 и более метров. Здесь вообще невозможно обойтись без лицензии.
Кто следит за размещением скважин
Росприроднадзор следит за правильностью размещения скважин на участках, так как эксплуатация скважин и подземных вод – это использование природных ресурсов, подчеркнул член Ассоциации юристов России. По ее словам, это же ведомство выдает лицензии садоводческим и огородническим товариществам, а также отдельным гражданам, решившим установить колодец на своем участке.
Строительство колодца можно осуществить самостоятельно или с помощью специализированной организации – оба способа являются законными, говорят эксперты.
Однако при строительстве колодца необходимо выбрать подходящее место, чтобы соблюсти санитарно-эпидемиологические нормы, говорит Андрей Еремин из Amulex.ru. Он отметил, что при отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до источника воды (колодца) должно составлять не менее 25 метров. Также нежелательно строить колодцы вблизи септиков, открытых душевых и бань, заключил юрист.
Читайте также:
- Взносы, кролики, границы: что изменилось для владельцев дач в СНТ?
- Как взыскивать с неплательщиков в ТСЖ
- Сколько стоит пробурить деревенскую скважину?
Следите за телеграм-каналом "РБК-Недвижимость", чтобы быть в курсе важных новостей
Стоимость регистрации и лицензирования
Как уже упоминалось, лицензирование скважин должны пройти юридические лица и представители садовых товариществ. Водный налог для физических лиц будет рассчитываться на основании данных счетчика воды.
До 2023 года лицензию можно приобрести бесплатно. С 1 января ее стоимость составит 7,5 тысячи рублей. Она предоставляется на 25 лет. Чтобы получить лицензию, нужно обратиться в местное отделение Министерства экологии или МФЦ и написать заявление.
Заявление может подать председатель ассоциации.Заявление на получение лицензии может быть подано председателем товарищества, юридическим лицом или по нотариально заверенной доверенности. Перечень документов, необходимых для получения лицензии, в настоящее время не утвержден и будет доступен в начале летнего сезона 2019 года.
Ответственность за незаконное водопользование
До 2023 года. административные штрафы не будут налагаться на лиц, которые не платят за воду из колодца или скважины. С января указанного года штрафы будут налагаться по ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.. Размеры штрафов следующие:
- физические лица – 3-5 тыс. руб;
- должностные лица – 30-50 тысяч рублей
- юридические лица – от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
Платят ли в настоящее время жители Башкортостана и Курской области за воду из скважины? Граждане, получившие лицензию – платят абонентскую плату по тарифам, установленным в регионах.